国电科学技术研究院（环保院）开展深入学习科学发展观活动实施方案

    开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署。根据中共江苏省委深入学习实践科学发展观活动领导小组《全省第一批深入学习实践科学发展观活动试点实施方案》》（苏学组发［2008］2号）的总体部署和要求，结合省委第一批深入学习实践科学发展观活动工作动员大会精神和我院工作实际，对电科院(环保院) 开展深入学习实践科学发展观活动制订如下实施方案。

一、指导思想

    全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕党员干部受教育、科学发展上水平、职工群众得实惠，组织全院广大党员特别是是院领导班子和党员干部认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决体制机制、科研创新、人才、市场竞争等诸多制约科学发展的突出问题，以及党员干部党性党风党纪等方面存在的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，着力提高推进改革创新、促进科学发展的能力，实现思维管理方式由传统型向开放型、现代型转变，主营业务由环保工程为主向工程、服务和产业化应用为主转变，技术研发由环保技术向未来电力和综合能源技术转变，增长方式由注重规模向注重效益转变（即“四个转变”），努力创建国内一流、高素质的技术专家队伍、高水平的技术咨询能力、高标准的技术服务质量（即“一流三高”）的综合性研究院，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把干部群众的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到工作的各个方面，推动我院持续、健康、又好又快发展。

二、目标要求

    学习实践活动以院领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。要在用科学发展观武装头脑、谋划发展、解决问题、推动工作上取得实效。具体达到以下目标要求：

    思想认识实现新提高。进一步加深对科学发展观的理解，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求；进一步围绕科学发展解放思想，以深入学习“六种意识”和“两种”精神为载体，切实增强忧患意识、大局意识、责任意识，总结科研院所发展的客观规律，明确发展方向，在创建“一流三高”的综合型研究院上形成共识，在新的起点上实现新的思想解放和思想统一。

    解决问题取得新成效。按照中央提出的“关键在于取得实效”和省委提出的“六个更加注重”要求，紧密联系我院实际，进一步明确发展思路和举措，着力解决影响和制约科学发展的发展定位、人才、科研创新能力和核心竞争力等方面存在的突出问题，着力解决全院职工普遍关心的工资增长机制、发展后发优势等方面的问题，着力解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题，进一步加强领导班子思想政治建设和能力素质，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率。

    创新机制获得新突破。认真研究解决制约科学发展的体制机制问题，以电科院成立为契机，按现代企业管理要求，调整内部管理机构，优化资源配置，提高工作效能，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制和体现科学发展要求的规章制度，不断完善现有管理体系，使制度更加健全，让机制充满活力，让员工积极性得以充分发挥，进一步营造贯彻落实科学发展观的良好制度环境。

    科学发展达到新水平。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，深入调查研究，找准拓展和提高技术咨询、技术服务、调试、试验的途径和措施，把科学发展观的要求转化为引领科学发展的发展战略和保障措施、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，更好地促进本部门本单位各项事业又好又快发展，把贯彻落实科学发展观提高到新的水平。

二、基本原则

    学习实践活动要以学习“六种意识”和“两种”精神为载体，努力实现“四个转变”、努力创建“一流三高”为目标，以院领导班子和党员领导干部为重点，组织广大党员认真学习、开展讨论、解放思想、勇于创新、积极实践。着重把握以下基本原则：

    1、坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，以“六种意识”和“两种”精神为载体，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、自然规律和党的执政规律，使全院工作更加符合科学发展观的要求。

    2、突出实践特色。紧紧围绕科学发展主题，紧密结合我院工作实际，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神结合起来，与应对当前国际经济衰退带来的各种挑战和影响结合起来，与谋划明年思路和后三年发展规划结合起来，与推进“瞄准前沿、突出特色、综合布局、优化环境、科学发展、创造一流”的总体要求结合起来， 与又好又快发展、创建“一流三高”的目标结合起来，通过学习推动实践，学以致用、学用结合，在实践上下功夫、见成效。

    3、坚持群众路线。坚持开门搞活动，充分发扬民主，倾听民声、了解民意、集中民智，真诚接受员工监督。广泛征求员工意见、吸收员工参与、接受员工评议，同时注意教育引导职工。要把相信员工、依靠员工、服务员工贯穿学习实践活动的全过程，把员工认可和满意度作为衡量学习实践活动成效的重要标准。

    4、正面教育为主。学习实践活动要坚持理论教育与实践教育相结合，自觉进行自我教育、自我提高。坚持高标准、严要求，院领导班子和党员干部要联系思想工作实际，实事求是地自觉查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，注重总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护和激发党员、干部贯彻落实科学发展观的内在动力。

三、方法步骤

    深入学习实践科学发展观活动，从11月中旬开始，到2009年4月底结束，集中活动时间5个月，具体分学习调研、分析检查、整改落实3个阶段进行。

准备阶段，召开院党委会议，传达学习省委关于开展深入学习实践活动的部署、要求，统一思想认识，明确任务；成立院学习实践活动领导小组，组建领导小组办公室；起草院学习实践活动实施方案；组织召开动员大会，党委书记作动员报告，配发学习材料，全面启动院深入学习实践科学科学发展观活动。

    第一阶段：学习调研（11月中旬至12月底）。重点是学习理论、提高认识、统一思想、找准问题、转变观念。主要抓好三个环节：

    1、学习培训。制定学习培训计划，组织党员干部认真学习党的十七大报告，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神，院领导班子成员还要深入学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，并与学习贯彻中央十七届三中全会和省委、集团公司党组一系列重大部署、文件精神结合起来。综合运用个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，院党委中心组安排3次集中学习，党员干部集中学习不少于20学时。党员领导干部要带头开展学习研讨交流，在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读，并在党支部作学习辅导报告。青年党员要开展丰富多彩的学习实践活动，充分展示青年人的活力、创造力，不断提高执行能力。

    2、深入调研。调研要统筹安排，突出重点。院领导班子成员结合分管工作实际，确定调研课题，制定调研方案，带队深入开展调查研究，要广泛听取意见，着重围绕发展规划和措施、拓宽和提高咨询能力、提升科研和产业化能力、提高工程竞争力、降本增利、改进工作作风等方面开展调研，认真剖析、总结典型案例，形成有认识、有思路、有措施的专题调研报告，并在院党委中心组学习会或适当形式进行成果交流。各支部书记、部门主要负责同志也要联系工作开展调查研究，在支部会上学习交流和讨论。

    3、围绕科学发展进行解放思想讨论。以纪念改革开放30周年为契机，以学习“六种意识、两种精神”为载体，组织开展“深入解放思想，理清发展思路，实现四个转变、推动科学发展”大讨论活动，进一步查找和分析与科学发展观要求不适应、不符合的突出问题，把党员干部的思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，在怎样科学发展上形成共识，增强责任感和紧迫感，开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，开创思想解放的新境界，成为推动持续快速发展的新动力。

    第二阶段：分析检查（2009年1月初—2月中旬）。重点是分析问题、查找原因、开展评议。主要抓好3个环节：

    1、召开领导班子专题民主生活会。专题民主生活会以深入贯彻落实科学发展观，提高领导科学发展能力，推动科学发展为主题，领导班子成员会前要通过多种形式广泛征求群众意见，相互谈心、沟通思想、交换看法，认真撰写发言材料，做好充分准备。会上领导班子成员要结合思想和分管工作实际，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，查找管理方式、工作作风与现代企业科学管理不相符的方面，深刻分析原因，开展严肃认真的批评和自我批评，提出建议，形成民主、团结、务实、创新的氛围。所有党员都要参加以学习实践科学发展观，提高执行能力为主题的组织生活会，按照科学发展观对党员履行岗位职责的要求，分析查找自身差距和不足，分析问题、总结经验、明确方向。

    2、形成领导班子分析检查报告。充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果，认真撰写领导班子分析检查报告，深入查找贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求、主要举措和加强领导班子自身建设的具体措施。分析检查报告初稿形成后，以适当方式广泛听取意见，经院党委扩大会议充分讨论，反复修改完善。分析检查报告形成后报省委学习实践活动领导小组办公室审核。

    3、组织群众评议。院领导班子分析检查报告形成后，采取召开座谈会或书面评议等进行评议，广泛征求党员、群众意见， 群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来。分析检查报告和评议结果在一定范围公开。

    第三阶段：整改落实（2009年2月下旬—4月）。重点是制定措施、健全机制、落实整改。针对梳理出来的问题制定整改方案，按照统筹考虑、近远期结合的要求，分类解决。按照科学发展观要求，理清发展思路，修订发展规划，修改完善规章制度，努力在解决影响和制约科学发展的突出问题上取得实效，加快构建保障科学发展的新体制机制。

    主要抓好3个环节：

    1、制定整改落实方案。要以分析检查报告为依据，制定整改落实方案，注重针对性和可操作性。整改方案要根据发现的突出问题和需要完善制度的轻重缓急、难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导、分管部门。整改落实方案要采取适当形式在全体党员范围公布，接受监督。

    2、集中解决突出问题。紧密联系成立电科院及两个牌子的工作特点和实际，以“瞄准前沿、突出特色、综合布局、优化环境、科学发展、创造一流”为总体设想，进一步明确科学发展的具体工作思路、专业方向和工作方法，切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题，真正让学习实践活动落到实处。

    3、完善体制机制。按照科学发展观要求，着力完善有利于促进科学发展的体制机制，进一步理清、完善推动科学发展的管理方式和激励机制，修订完善有关规章制度，加快建立符合科学发展观要求的长效机制。

    认真做好学习实践活动的总结工作，采取适当方式向党员、群众通报，对学习实践活动进行满意度测评，根据测评情况，进一步完善整改措施，做好巩固和扩大活动成果工作。

四、组织领导

    开展学习实践活动，是当前的一项重大政治任务。要认真按照省委的部署和要求，坚持高标准、严要求，做好每个阶段、每个环节的工作，确保学习实践活动取得成效。

    1、建立领导责任制。学习实践活动由党委全面负责，成立院学习实践活动领导小组，领导小组组长由党委书记张世山担任，副组长由院长刘建民担任，领导小组成员由院党委委员和院领导组成。领导小组下设办公室，办公室主任由党办主任曾学军担任，副主任由机关党支部书记、人资部主任肖萍担任，办公室成员由各党支部书记组成。张世山同志为第一责任人，分管领导、各党支部书记为直接责任人，一级抓一级，层层抓落实。院领导班子成员要高度重视学习实践活动，充分发挥示范带头作用，结合分工，加强指导，确保学习实践活动顺利进行。全体党员要把参加学习实践活动作为一次用科学理论武装头脑、提高自身能力素质的极好机会，满腔热情地投入到活动中去。

    2、加强督促检查。院学习实践活动领导小组及领导小组办公室对各研究所、职能部门学习实践的开展要督促检查，加强具体指导。学习实践活动的有关情况，由院领导小组办公室以适当的方式及时反映，征求群众意见，组织群众参与，接受群众监督。

    3、创新活动形式。要坚持高标准、严要求，高质量地抓好每个阶段、每个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应，把学习贯穿始终，把解决问题贯穿始终，确保学习实践活动不走过场。要坚持从效果出发，创新活动方式和载体，在扎实做好学习实践活动“规定动作”的同时，注重结合工作实际，围绕全院中心工作，努力搞好“自选动作”，确保各党支部学习实践活动有亮点、有特色、有成效。

    4、营造舆论氛围。充分运用各种宣传阵地，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的做法和成效，加强正面引导，努力营造良好的舆论氛围。

    5、统筹兼顾学习实践活动和日常工作，确保“两不误、两促进”。切实把学习实践活动与推动各项工作紧密结合起来，精心策划、合理安排，把学习实践活动的成效体现到解决突出问题、促进各项工作上。时值年末岁初，工作繁忙，全院党员特别是中层以上干部要克服困难，集中精力，适当利用一些休息时间学习，妥善安排好各项工作，做到学习实践活动和日常工作两手抓、两不误、两促进。