根据《中央企业创先争优活动领导小组关于印发<中央企业深入开展创先争优活动实施意见>的通知》（央企创先组发〔2010〕1号）及中央企业创先争优活动动员部署会议精神，为保证集团公司系统创先争优活动深入扎实开展，取得实效，现就集团公司深入开展创先争优活动提出如下指导意见。

        一、总体要求和目标

        集团公司深入开展创先争优活动的总体要求是:认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕集团公司“以大力发展新能源引领企业转型、建设创新型企业”的战略任务和加快发展、提高效益的中心工作，以加强党的基层组织建设为重点，以提升党员队伍素质能力为关键，以推动集团公司科学发展上水平为目标，以“两加快、两提升、一确保”（加快推进集团公司企业转型,加快推进创新型企业建设;不断提升集团公司盈利水平，不断提升集团公司核心竞争力和可持续发展能力;确保把集团公司建设成为一流综合性电力集团的战略目标早日实现）为主题，以深化“四好”领导班子创建活动和开展“四强”党组织、“四优”共产党员创建活动为主要内容，紧密联系企业实际，以创新的思维、务实的措施、扎实的作风，精心设计活动载体，加强督促检查和指导，切实把活动落实到每一个党的基层支部，落实到每一名共产党员，充分发挥基层党组织和党员在推动集团公司又好又快发展中的政治核心作用、战斗堡垒作用和先锋模范作用，为把集团公司建设成为一流综合性电力集团提供坚强的政治和组织保证。

公司系统各级党组织要把握好“推动科学发展、促进企业和谐、服务职工群众、加强基层组织”的主要目标，以推动科学发展、促进企业和谐为活动的着力点，以服务职工群众为活动的落脚点，以加强基层组织为活动的重要目标并作为搞好活动的基础和保证，把这次活动作为学习实践活动的继续和延伸，围绕科学发展中心任务，扎实、深入开展创先争优活动，把党的政治优势转化为企业的核心竞争力。

        （一）推动科学发展。要紧紧围绕集团公司“以大力发展新能源引领企业转型、建设创新型企业”的战略任务，抓住“调结构、增效益、防风险”的工作主线，深入贯彻落实集团公司党组和本单位党组（党委）的一系列决策部署，进一步组织引导各级党组织和广大党员不断深化对企业科学发展规律性的认识，紧紧抓住发展第一要务，把加快发展、提高效益作为最紧迫的任务，始终着眼集团公司建设一流综合性电力集团的战略目标，以党员的模范行动影响和带领广大职工群众努力完成各项工作任务，不断增强企业核心竞争力和可持续发展能力，推动科学发展取得新进展。

        （二）促进企业和谐。要紧紧围绕构建和谐企业，进一步组织引导各级党组织和广大党员发挥联系群众的桥梁纽带作用，更加深入了解职工群众思想动态，有针对性地做好群众工作；带头践行社会主义核心价值体系，践行集团公司以“家园·舞台·梦”为企业愿景的核心文化理念，倡导科学文明健康的生活方式，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作，努力营造良好的发展环境和生产生活环境，以和谐企业建设服务和推动和谐社会建设。要建立健全企业党组织应急管理机制，在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益，履行中央企业的政治责任和社会责任，进一步维护改革发展稳定的大好局面。

        （三）服务职工群众。要坚持全心全意依靠职工群众办企业的方针，坚持以人为本，紧紧围绕实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，进一步组织引导各级党组织和广大党员带头贯彻落实党的群众路线，充分尊重职工群众，紧紧依靠职工群众，认真倾听职工群众呼声，及时反映职工群众意愿，主动关心职工群众疾苦，自觉接受职工群众监督，健全党员服务网络体系，深入实施“惠民工程”，帮助职工群众解决生产生活中遇到的实际困难和问题，积极参加党员志愿服务活动，多为职工群众办实事、办好事，让职工群众共享企业改革发展新成果。

        （四）加强基层组织。要始终把抓基层打基础摆在更加突出的位置，以建设“四好”领导班子、“四强”党组织和“四优”共产党员为目标，以改革创新的精神，认真落实“三同时”原则，实现党的组织和党的工作全覆盖；积极推进学习型党组织建设，充分发挥党组织参与决策、带头执行、保证监督政治核心作用，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力；创新活动方式，精心设计活动主题，使创先争优活动与生产经营中心和改革发展工作无缝对接、有机融合，富有实效；健全完善党建制度机制，着力完善集团公司创先争优活动的运行机制、管理机制、保障机制和监督机制；坚持“双向培养”，认真做好党员教育、管理和发展工作，努力把党员培养成为集团公司最优秀的人力资源，充分发挥党员在推动企业科学发展中的先锋模范作用。广泛深入开展党建带团建、党建带工建等活动，通过基层党组织建设带动其他各类基层组织建设。

        二、主要内容

        中央要求，这次创先争优活动以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。中央企业创先争优活动领导小组要求，中央企业创先争优活动与深化“四好”（政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好）领导班子创建活动和开展争创“四强”（政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强）党组织、争做“四优”（政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优）共产党员活动有机结合起来，通过党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目等发挥党员作用，推动企业改革发展，增强国有经济活力、控制力、影响力。

根据中央和中央企业创先争优活动领导小组的部署和要求，结合集团公司实际，公司系统深入开展创先争优活动要紧紧围绕集团公司改革发展和生产经营中心任务，着眼增强集团公司的核心竞争力，把集团公司建成一流综合性电力集团的战略目标，按照中央提出的“五个好”、“五带头”总要求和集团公司党组提出的“四好”领导班子和“四强”党组织、“四优”共产党员的基本要求，紧密结合自身实际，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。要把深化“四好”领导班子创建活动和开展“四强”党组织、“四优”共产党员创建活动、“双学”和“三保一促”活动，以及学习型党组织建设工程、党建制度机制完善工程等“四强四优”活动的“八大工程”，作为创先争优活动的主要内容和载体，把建设学习型党组织工作贯彻活动全过程，根据本单位的实际情况和党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，分类提出创先争优活动的具体要求，通过深入开展创先争优活动，使领导班子努力做到“四好”，党组织努力做到“四强”，党员努力做到“四优”，为集团公司科学发展提供坚强的政治保证和组织保证。

        三、统筹安排，扎实推进

        根据中央企业创先争优活动领导小组的部署，结合集团公司实际，公司系统创先争优活动主要分为两个阶段推进：第一阶段，从今年5月开始到2011年6月，着重围绕迎接建党90周年开展创先争优活动。在搞好动员的基础上，各单位要坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，切实兑现向职工群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制；引导基层党组织切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，兴起创先争优活动热潮；第二阶段，从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。

各级党组织要从自身实际出发，紧紧围绕企业改革发展、生产经营的中心工作，精心设计具体主题，紧扣主题开展活动，通过公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等方式，增强活动效果，充分激发各级党组织和广大党员的积极性、主动性，推动创先争优活动有力有序有效开展。

        （一）公开承诺。基层党组织和党员要根据开展创先争优活动的总体要求和主要内容，联系各自实际，明确提出本单位先进基层党组织和优秀共产党员的具体标准，制定开展活动的实施方案、阶段目标、年度计划和工作措施，并向群众公布，作出承诺，接受群众监督。

        （二）领导点评。在活动中，上级党组织负责人要适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是地肯定成绩，指出存在的问题和努力方向。党员领导人员还要结合分管工作，对基层党组织和党员开展创先争优活动的情况进行点评。点评原则上每半年进行一次，也可根据活动进展情况和工作需要不定期开展。

        （三）群众评议。在每年年底，各基层党组织要分别向上级党组织和党员、党员要分别向党组织和职工群众进行创先争优活动情况述职。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、职工群众进行评议。评议结果要在一定范围内通报，并作为评选表彰先进基层党组织和优秀共产党员的重要依据。

        （四）评选表彰。集团公司党组将在2011年、2012年“七一”前，评选表彰集团公司创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员，并向中央企业创先争优活动领导小组推荐先进基层党组织、优秀共产党员。各单位党组（党委）要对本单位的基层党组织和党员开展创先争优活动情况定期进行考核，每年进行一次评选表彰，同时按照党组织关系隶属地党委的统一部署，做好全国先进基层党组织、优秀共产党员申报推荐工作。在评选表彰中要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和职工群众意见。

四、加强组织领导

        （一）提高思想认识。深入开展创先争优活动，是贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，以改革创新精神加强和改进新形势下集团公司党的建设的重要举措，是巩固和扩大集团公司学习实践科学发展观活动成果的现实需要，是集团公司加快发展、提高效益的重要抓手和推动企业转型、建设创新型企业的强劲动力。各单位要高度重视，把创先争优活动作为推动基层党组织和党员立足本职发挥先进模范作用的经常性工作，作为学习实践活动的继续和延伸，周密部署，联系实际，注重实践，加强检查指导，确保创先争优活动深入推进，形成长效机制，切实取得实效。

        （二）落实职责分工。按照中央和中央企业创先争优活动领导小组的部署和要求，公司系统创先争优活动的领导关系按党组织隶属关系确定。各单位创先争优活动以本单位党组织关系隶属地党组织领导为主，集团公司党组成立创先争优活动领导小组，负责指导集团公司所属企业的创先争优活动。各单位要成立创先争优活动领导小组，抽调人员组建精干工作机构，在同级党组（党委）和党组织关系隶属地党委的领导下, 具体负责本单位创先争优活动的组织实施；要迅速制定实施方案，尽快召开动员大会进行安排部署。党组（党委）要全面负责本单位的创先争优活动，党组（党委）书记担任本单位创先争优活动领导小组组长，履行第一责任人的职责，行政负责人要带头参加、积极支持开展创先争优活动。

        （三）加强分类指导。集团公司创先争优活动领导小组主要通过建立联系沟通机制、印发相关文件、编发工作简报、推荐典型经验和适时开展专题调研、召开推进会和专题座谈交流会等方式对各单位进行指导。各单位要从实际出发，按照有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效的要求，区别不同企业、部门、项目和岗位基层党组织的职责任务、不同群体党员的岗位特点，确立鲜明、具体、实在的主题，精心设计体现特色、务实管用的载体，增强创先争优活动的感染力和吸引力。要充分借鉴运用学习实践活动的成功经验和有效做法，讲成本、重实效，防止铺张浪费，不搞文山会海，杜绝形式主义。

        （四）运用典型引路。要切实发挥舆论引导、典型引领作用，充分运用报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网和手机短信平台，采取党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传开展创先争优活动的好经验好做法，加大对先进典型、先进事迹的宣传力度，深入开展向全国、集团公司、本单位优秀共产党员先进典型学习活动，努力在本单位形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。要抓紧选择树立一批叫得响、立得起、学得到的典型，使大家感到先进在身边、榜样在眼前，学有榜样、赶有目标。2010年“七一”前夕，集团公司党组将召开创先争优活动推进会，对深入开展创先争优活动做进一步部署；2011年“七一”前夕，集团公司党组将召开创先争优活动交流会，编辑创先争优活动典型做法及经验汇编；2012年“七一”前夕，编辑集团公司创先争优活动成果集。

        （五）强化督促检查。集团公司党组将把开展创先争优活动情况纳入党建工作考核的重要内容，作为落实基层党建工作责任制的重要方面，适时开展督促检查，严格考核管理。各单位要细化措施，采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，加强督促检查，及时了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，对开展创先争优活动思想上不重视，工作上不得力的，及时提出批评，限期整改。各单位制定的创先争优活动实施意见要及时报集团公司创先争优活动领导小组；要加强与集团公司创先争优活动领导小组及其办公室的联系与沟通，创先争优活动的有关重要情况要及时报告。